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          “合法任性”彰显美国制度深层弊病

          来源:北京日报2019-04-12 09:50

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            作者:中国人民大学国际关系学?#33322;?#25480; 李庆四

            国际协议说退就退,内阁成员说炒就炒,对内可以因为一道边境墙而让政府持续停摆,进而宣布国家进入紧急状态;对外可以将耶路撒冷和戈兰高地私相授受给以色列,把别国武装力量直接列为“恐怖组织”。特朗普的肆意妄为,固然有其个性使然,但主要还在于美国政治制度框架纵容了这种“合法的任性”。

            4月8日,美国总统特朗普宣布将把伊朗?#20102;?#20848;革命卫队列入其国务院“恐怖组织”黑名单。直接“拉黑”一国的国家武装力量,不仅让国际舆论哗然,加剧中东地区动荡,也可能让美国自?#33322;?#30171;,可谓开创了恶劣先例。针锋相对地,4月9日,伊朗最高国家安全委员会宣布,将美国列入“支持恐怖主义国家?#20445;?#23558;美国在中东的最高军事指挥机构——美国中央司令部列为“恐怖组织”。

            这不是特朗普第一次冒天下之大不韪了。自上台以来,短短两年多时间,这位政治素人已经向全世界展示了其超强的“执行力”。国际协议说退就退,内阁成员说炒就炒,近段时间更是动作频频:对内可以因为一道边境墙而让政府持续停摆,进而宣布国家进入紧急状态,将政党政治极化推向新高潮;对外可以将耶路撒冷和戈兰高地私相授受给以色列,把别国武装力量直接列为“恐怖组织”。更重要的是,这看似令人瞠目的一系列举动,本质上都并未超出美国国内政治或法律的正常?#27573;А?#25442;而言之,特朗普的肆意妄为,固然有其个性使然,但主要还在于美国政治制度框架纵容了这种“合法的任性”。

            特朗普以一种近乎极?#35828;?#26041;式,让世人清晰看到,所谓的“三权分立”可以扭曲到何种地步。尤其是在外交事务领域,宪法赋予国会的对总统的制衡权已经有名无实。在政客?#24378;?#26469;,总统胡乱折腾损害的是他国利益,美国不直接承受代价,没准还能捞上一笔。这或许就是为什么当年仅凭鲍威尔随意拿出的一瓶洗?#36335;郟?#32654;国就能借着“大规模杀伤性武器”的由头发兵伊拉克。事实说明,无论是“两党”还是“三权?#20445;?#32972;后都无一例外是?#26102;?#35828;了算,总?#25345;?#26159;?#26102;?#30340;总管家。所谓的制衡机制,也?#36824;?#26159;?#26102;?#38598;团内部的权力游戏。

            眼下,很多分析都将特朗普的出格举动归结为“稳固票仓?#20445;?#32780;这也恰恰反映出,选举政治之下的西方政治制度是多?#21019;?#24369;。为?#25628;?#31080;,一国总统可以信马由缰、天马行空,做出一系列在别的国家无法想象的事情,而这一切又合法合规、符合程序要求,似乎没有人能够限制他。目前,特朗普已把2020年美国军费开支提升到8000亿美元的天文数字,成为和平时期之最。不断加大常规和非常规以及太空的武器研发投入,对于一向分裂而无能为力的国际社会而言,无疑是十分恐怖的前景。

            特朗普为所欲为充分说明,美国鼓吹的那套民主理念很大程度上是自欺欺人,也不可能推广到世界其他国家。如果说过去几十年,经济全球化使得西方制度的内在缺陷能够借以发展中国家资源、市场和劳动力的倒流得到掩盖和弥补,那么当广大发展中国家集体崛起并觉醒时,西方国家通过挑起地区冲突和金融危机转嫁国内矛盾、掠食弱小经济体的模式就无法复制了。随着骗人把戏无法继续,本来面目也就会更加充分地暴露出来。当此之时,什么民主、人权?#26085;?#32670;布,也就不再重要了。

            曾有一段时间,全世界都对西方制度设计有不少膜拜和神话。在学术讨论和政策设计上,动辄以美国马首是瞻,无论政治制度还是治理模式,均?#21592;?#31216;美国。但特朗普治下愈发看不出章法的美国,将西方政治制度的深层弊病暴露无遗,那就是以?#26102;?#21033;益凌驾于整个国家甚至于全世界人民利益之?#31995;?#21046;度模式,不仅是美国难以承受?#27169;?#20063;是这个世界不可能无限容忍的。面对各种矛盾,不反思“自由民主?#20445;?#19981;深究我?#22681;?#22825;?#36136;?#30340;历史起点,不批判?#26102;?#21807;利是图的本性,人类就很难有一个光明的未来。

            从来没有长盛不衰的帝国。如今,美国生病,却要全世界吃药,这是对其引以为傲的政治制度,以及其国际领导地位的最大讽刺。

          [ 责编:武鹏飞 ]
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