正在阅读: 把好民众预期的“度”与“路”
          首页> 理论频道> 思享家 > 正文

          把好民众预期的“度”与“路”

          来源:光明网-理论频道2019-03-28 17:24

          调查问题加载中,请?#38498;頡?br/>若长时间无响应,请刷新本页面

            作者:中国人民大学国家发展与战略研究院研究员 魏?#23637;?/font>

            人们的日常行为以预期为牵引,只有预期稳定才会有稳定的行为,只有在一个可预期的环境中,社会和经济主体才会从事创造和创新活动。譬如,消费预期会影响消?#30740;?#20026;、就业预期会影响就业行为、生育预期会影响生育行为等。而预期不足不仅会延滞或改变既定的行为方式,更甚会使得人们无所适从、焦虑不安、悲观失望。由此,在一定意义上,稳定民众预期、增强社会信心是激发社会活力的前提保证。换言之,如果多数民众对未来没有明确的预期,消极情绪蔓延,那么无论是经济发展还是社会发展都会受阻。从而可以认为,对民众社会预期与发展信心的把握与调适,是促进经济社会发展不能忽视的社会心理资源与条件。

            那么我国居民当下的社会预期呈现何种特征和变动趋势?从总体上判断,当下民众预期呈现出“双重面向?#20445;?#19968;方面,随着经济增长,物质生活水?#25945;?#39640;,多数民众对生活改善与社会持续发展的预期亦不断提升;但另一方面,由于近年来经济增长?#23454;那?#21183;性下滑、收入?#23433;?#23500;分配差距不断拉大、社会风险多发,使得部分民众的发展预期不足,消极、悲观、焦虑等情绪显现。这种正向与?#21512;?#24577;度的并存?#27492;?#19981;尽协调,但却在一定程度上?#20174;?#20986;经济社会结构快速变迁过程中,由于利益?#21482;?#20197;及民众需求多元化、差异化而产生的社会心态失衡。根据一项全国性抽样调查数据(SASD)的统计结果显示,十八大以来,民众无论对社会性事项(历年预期指数分别为86.8、74.8、78.8、82.5、82)还是个体性事项(历年预期指数分别为75、81、80、87、87)的总体预期状况均稳中趋好,但其构成要素却有着明显的?#21482;?#24577;势。具体而言,从2012年到2016年,民众预期最低的事项始终是社会层面的物价水?#20581;?#39135;品安全、环境质量以及个体层面的收入水平与生活压力。

            民众预期的高低涨跌以现实为基础,对未来状况的预期与对当下状况的判断并非断然两分,而是一种连续的心理状态。依据当下满意程度与未来预期状况,可将民众预期划分为以下四种类型。第一种类型是“正向预期”状态,此种类型的民众对当下状况不太满意但却对未来预期充足;第二种类型是“双重满足”状态,这种类型的民众既对当下状况满意又对未来预期充足;第三种类型是“双重匮乏”状态,此种类型的民众既不满于当下状况又对未来预期不足;第四种类型是?#26696;合?#39044;期”状态,此种类型的民众对当下状况满意但却对未来预期不足。预期类型不同,其所隐含的问题焦点亦不同。

            一是分配失衡可能导致的发展乏力问题。从SASD2016年的调查数据结果来看,在社会层面和个体层面处于“双重匮乏”状态的民众比例分别为20.74%和20.72%。有约两成民众既对现状不满又对未来预期低迷。具体来看,这部分群体无论是收入状况还是社会地位都处于较低层次,具有较为强烈的被剥夺感和不公平?#23567;?#22914;果这部分群体的状态不能得到改善,而持续处于“叠?#26377;?#24212;”的影响之中,将?#29616;?#24433;响社会稳定和发展。回顾改革以来的中国社会发展历程,首先通过引入市场机制,打破“大锅饭?#20445;?#35753;一部分人先富起来。这种制度导向大大激发了全社会发展经济、创造财富的积极性。当下,由于分配和激励机制的不当甚至扭曲,中国社会的收入和财富鸿沟?#25163;?#24180;拉大的趋势,这种现状?#19981;?#21160;摇经济社会发展的动力基础。也就是说,一旦贫富差距超出合意区间,不仅难以起到合理激励的作用,反而会对总体性的经济社会?#20302;?#20135;生?#22909;?#24433;响。进言之,一旦收入和财富顶端的群体牢?#25569;?#25454;社会金字塔的顶端,整个社会的流动机制出现分割性的闭循环格局。无论是阶层?#21482;?#30340;危机感还?#38054;?#33073;阶层固化的无力感,都会?#23186;?#23618;地位较低者不满于现实、预期低迷、信心匮乏,?#19981;?#21066;减社会发展动力。

            二是预期过低可能导致的社会焦虑问题。在社会层面和个体层面处于?#26696;合?#39044;期”状态的民众比例分别为2.93%和6.51%。可以看出,对现状满意但对未来预期低迷的民众比例较少,但仍需关注这部分群体的社会属性。从调查来看,民众收入水平与发展预期呈现明显的“U型”关系,而持有?#26696;合?#39044;期”的民众在收入水平和社会地位上多处于“?#34892;?#23618;”。也就是说,部分中间阶层者相较于地位较低者,反而预期更低。这种具有反差的状况,表现出社会预期状况的新特征,即对未来预期不足不是利益受损者所独有的感受,部分受益者也开始产生不同程度的焦虑情绪。一方面,伴随经济社会的快速变动,社会中间群体更加敏感于自身利益的得失,对如何巩固并提升既有地位焦虑不安;另一方面,当房价高企、生活成本攀升、社会保障不足、未来经济前景不明的时候,“比上不?#35748;隆?#30340;意识使得在与地位较高阶层比较的过程中,“?#34892;?#23618;”的相对剥夺感受更为强烈,极易陷入缺乏安全感?#22836;?#21521;感的“漩?#23567;?#20043;?#23567;?/p>

            三是预期过高可能导致的政府绩效压力问题。在社会层面和个体层面处于“正向预期”状态的民众比例分别为55.24%和44.35%,意味着半数左右民众虽对现状不满,但却对未来发展抱有着较高预期。良好的预期与充足的信心是社会发展的“润滑剂”。许多后发展国家的历史经验表明,在经济高速发展的阶?#21361;?#21363;使有许多不尽如人意的地方,但民众仍可能?#28304;?#25345;相当宽容的态度,因为当下境遇不佳者预期在不久的将来自身也能从发展中获益,这被称之为?#20843;?#36947;效应”。但如果这部分群体的预期不能得到实现,或实现程度不及预期增长程度,甚或一再落空,?#20843;?#36947;效应”便会?#26412;?#28040;减,进而发生逆转,引发集体性的不满。应该承认,民众预期应该有一个合意区间,预期过低,会削弱社会发展活力;但不切实?#23454;?#39640;预期,如果不能实现,形成的失落感会更加强烈,同样不利于社会发展稳定。在调研中,有基层干部曾提出以下令人深思的问题“为什么社会保?#26174;?#26469;越好,民生?#24230;?#36234;来越多,群众的满意度却没有越来越高?为什么居住环境越来越好,物质生活水平越来越高,群众的幸福感却没有越来越强?”不可否认的?#29301;?#25913;革以来多数民众的物质生活水平显著提高。但同时也应看到,由于经济社会发展的速度太快,民众对生活改变的期望值越来越高,对获得改善的满足度却不断降低,由此导致政府的绩效压力越来越大。没有一个国家的经济能够永续高速增长,当经济出现回落,“蛋糕”不再无限增大,民众不断高涨的预期不能得到满足?#20445;?#19981;仅会影响对政府的信任程度,甚至会动摇政府的绩效合法性基础。

            概言之,民众预期既不能过多超出社会实现能力,也不能低于现实境遇状况。只有让预期保持在一个张弛有度的合理区间,才能激发社会活力,促进经济社会健康稳定发展。?#28304;耍?#35201;进一?#25945;?#25391;民众的社会信心,可以针对不同的预期类型分类施力。

            第一,防止“叠?#26377;?#24212;?#20445;?#22686;强社会地位不利者获得感,实现共享发展。改革开放以来,随着经济的高速增长,居民间收入差距水平亦不断拉大,近年来一直处于0.45以上。这种状况使得社会经济地位较低群体不仅不满于现状,而且对未来发展改善的预期也信心消沉。应该意识到,差异性原则下的分配机制既要能够起到激励作用,也应该保证社会不利群体的境遇改善。?#28304;耍?#35201;通过制度?#25165;判?#25104;公平正义的社会分配机制,进一步?#22836;?#25913;革发展的红利并不断惠及不同收入阶层,增强社会地位不利者的获得感,从而实现?#27493;?#20849;享的发展格局。

            第二,降低“相对剥夺效应?#20445;?#25299;宽社会流动渠道,实现稳定发展。当下,我们国家远未形成一个庞大稳定的中产阶层。在?#26412;?#30340;社会转型过程中,客观上,处于经济社会地位中间层级的群体常处于社会流动渠道“上升和下?#23567;奔本?#21464;动的地位状态;主观上,中间层?#24230;?#20307;的地位认同下移趋势明显,主观地位与客观地位常不相一致。由于中间群体处在既“患得”又“?#38469;А?#30340;?#38480;?#22659;地,使得其在与?#25569;?#32676;体比较过程中,很容易产生“?#34892;摹?#24515;态和相对剥夺?#23567;?#24403;预期利益不能实现?#20445;?#20063;更易对未来预期变得低?#38498;?#19981;确定。这些也警示我们,逐步实现社会结构向?#20276;?#27012;型”转变,就要着力培育社会中产阶层,拓宽社会流通渠道,稳定现有社会中间群体,切实增强“?#34892;?#23618;”的发展信心和安全感,才能不断激发社会活力,推动社会稳定发展。

            第三,利用?#20843;?#36947;效应?#20445;?#21512;理引导过高预期,实现有序发展。发展的过程是失衡与再平衡的过程,无可避免会触及不同群体的利益。?#20843;?#36947;效应”因其可包容发展过程中难?#21592;?#20813;的不平等和不平衡,从而有利于政府执政,但这?#20013;?#24212;何时会减退或者?#27807;?#28040;失,则很难?#26082;?#21028;断。换言之,即使多数民众对未来预期积极,但如果合理预期不能得到实现或过高预期超出政府满足能力,很可能会发生逆转。当下,我们既要充分利用?#20843;?#36947;效应”所形成的容忍空间,特别是对诸如物价水?#20581;?#39135;品安全、环境质量、收入分配、住?#24247;?#20851;乎民生的事项,在政策制定过程中以多数民众的合理诉求、正常期望和获得感受为出发点和落脚点;也要有序引导民众的过高预期回落到合理水平,减轻政府“无限实现可能”的绩效压力。

          [ 责编:李澍 ]
          阅读剩余全文(
          • 开心
             
            0
          • 难过
             
            0
          • 点赞
             
            0
          • 飘过
             
            0
          推荐阅读
          在“一带一路”倡议框架下,各参与方共同努力,齐心做大世界经济的大蛋糕,从而使得所有直接或间接参与建设“一带一路”的国家和人民从中受益。
          2019-04-23 17:09
          网络强国战略思想正是在中国网信事业建设实践中不断完善并最终形成,它是中国互联网发展的经验总结,体现着党和国家对信息化时代特征的探索以及对中国国情的深刻?#29616;?/div>
          2019-04-22 14:20
          民众预期既不能过多超出社会实现能力,也不能低于现实境遇状况。只有让预期保持在一个张弛有度的合理区间,才能激发社会活力,促进经济社会健康稳定发展。
          2019-03-28 17:24
          从早期的局域网发展到5G时代物联网,革命性的?#38469;?#20026;世界带来了过去难以想象的便利和快捷,成为推动人类发展和社会进步的不可或缺的“福器”。
          2019-03-25 17:41
          全面树立跨界理念,开创具有中国特色的跨区域治理新格局,构筑跨界融合共享的大?#38469;?#22280;,是实现长三角高质量一体化发展的金钥?#20303;?/div>
          2019-03-22 18:03
          由高速增长阶段转向高质量发展阶?#21361;?#26159;新时代我国经济发展的基本特征。2019年政府工作报告有8处提到了“高质量发展”。
          2019-03-13 09:22
          以信息传播?#38469;?#20026;手?#21361;?#20197;“数字中国”建设为依托的改革创新是重塑中国经济内在结构和调整中国与世界关系的重要驱动力。
          2019-03-11 17:18
          在青年科?#26082;?#25165;培养和使用中,建立科学的人才评价机制,对于树立正确用人导向、激励人才发展、调动人才创新潜能具有重要作用。
          2019-03-06 14:20
          在我国迅速发展壮大的高水平行业特色型大学,更具备转型为创业型大学的先天优势,这支生力军应是我国未来创业型大学发展的主体力量。
          2019-02-26 10:59
          加快农村全面转型,促进农村社会发展与乡村治理现代化,必须全面激活主体、要素和市场,激发农村发展的活力和动力。
          2019-02-21 13:29
          实现人民对美好生活的向往,始终是我们党的奋斗目标。在新时代,需要抓住我国发展的重要战略机遇期,推动法治建设向纵深发展,续写法治建设新篇章!
          2019-02-18 14:33
          ?#25345;?#22830;提出思想再解放、改革再深入、工作再抓实,在更高起点、更高层次、更高目标上推进全面深化改革,关键是体现改革再深入、工作再抓实。
          2019-01-29 15:09
          习近平总书记?#24247;鰨?#35201;警惕和?#31181;评?#21490;虚无主义的影响?#20445;?#36825;提醒我们反对历史虚无主义,不仅要理直气?#22330;?#26071;帜鲜明,而且要始终坚持实事求是。
          2019-01-26 16:25
          通过各?#20013;问?#30340;发展融资和发展合作,与广大发展中国家以及发达国家结成发展能力共享的共同体,推动实现全球更大?#27573;?#30340;共同发展、共同?#27604;佟?/div>
          2019-01-24 17:20
          雄安新区在谋划过程中不仅关注传统基础设施与公共服务,?#19981;?#36153;了大量精力关注在智慧化、数?#21482;?#26102;代的新机遇。
          2019-01-19 15:44
          中国以自信开放的姿态,将自身的现代化建设与世界发展的潮流相挂?#24120;?#31215;极参与全球性事务与全球治理,整合全球经验与全球智慧发展中国,同时?#19981;?#26497;推动自身发展经验的世界性共享。
          2019-01-15 15:29
          发展是硬道理,是执政兴国第一要务。没有发展、没有进,就不可能真正实现稳。在我国经济由高速增长进入高质量发展阶?#21361;?#36827;,必须立足实际、把?#23637;?#24459;、科学施策。
          2018-12-25 09:16
          改革开放深刻改变了中国,也深刻影响了世界。改革开放40年来,中国已经日益走进世界舞台中央,承担了更大的国际责?#21361;?#20026;解决人类问题贡献了更多中国智慧和中国方案。
          2018-12-07 10:41
          促进各国经济实现更强劲增长,更有效地推动全球经济朝向更加公正、平衡、可持续的方向发展,构建一个更加包容的开?#21028;?#19990;界经济,成为了今年G20领?#26082;?#23792;会的历史责任。
          2018-11-29 16:46
          创新型人才培育和成长有其规律,要大兴识才爱才敬才用才之风,在创新实践中发现人才、在创新活动?#20449;?#32946;人才、在创新事业中凝聚人才,聚天下英才而用之,让更多千里马?#21512;?#22868;腾。
          2018-11-14 18:15
          加载更多
          秒速赛车有假吗