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          首位城市怎样发挥引领作用

          来源:解放日报2019-03-12 09:32

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            作者:上海师范大学商学?#33322;?#25480; 刘江会

            缺少在市场细分领域的“隐形冠军?#20445;?#21046;约了上海在全球的辐射力、影响力。当前需要思考的是,如何构建有利于这类企业成长的雨林式企业生态链。它应该是一个由大量初创企业、瞪羚企业、独角兽企业和巨擘企业构成的金字塔形企业生态链,关键要构建完善的多层次金融市场体系和金融工具。

            近年来,长三角地区经济转型升级压力有所增大,区域内多个地方性发?#26500;?#21010;存在战略趋同现象。比如,多地提出建设区域性金融?#34892;?#30340;目标,并在一些重点产业方向上也有重叠。反观美国东北部大西洋沿岸城市?#28023;?#23427;在各层级城市间形成了较为清晰、完善的产业分工格局,几个?#34892;?#22478;市的功能定位也各具特点,实现了错位发展。

            同时,全球化表现出更为复杂和多面性的态势,城市群成为全球价值链的空间载体,全球化的竞争从城市竞争转向城市群竞争,依靠单个城市在规模和功能上难?#26434;行?#24212;对这种竞争态势。因此,需要“跳出长三角看长三角?#20445;?#25512;动三省一市的优势互补、产业共生,促进在长三角地区形成世界级巨型城市群。

            首位城市引领结节成网助推区域经济抱团发展

            长三角要在更高层次上“抱团”参与全球价值链竞争,需要上海积极发挥“为全球服务、在全球缔结产业”的引领作用。

            首位城市的有力引领,是巨型城市群参与全球竞争的共同特征。对照国际上的巨型城市?#28023;?#22914;美国东北部大西洋沿岸城市群、英国中南部都市?#28023;?#19981;难发现它们都具有多?#34892;?#32593;络化的特征,?#21152;?#19968;个领袖级的首位城市,表现出超高的网络联?#30340;?#32423;。

            在一项权威的城市等级排行榜中,纽约和伦敦的网络联?#30340;?#32423;高居前两位,是最具?#23567;?#20026;全球提供高端服务”能力和最具?#23567;?#22312;全球布局生产和缔造产业链”能力的城市。过去几十年里,纽约和伦敦基于这两大能力将区域内的城市结节成网,推动区域经济参与全球竞争。

            与这些顶级全球城市相比,“为全球服务、在全球缔结产业链”功能不足制约了上海引领长三角参与全球竞争的能力。例如,上海虽?#25381;?#26377;数量最多的跨国分支机构,但全球总部级跨国机构数量很少。尤其是,不像纽约和伦敦那样拥有数量庞大的、业务遍布全球的总部级金融机构、会计师事务所、律师事务所和管理咨询公司。这制约了上海引领长三角企业“在全球布局生产并缔结产业链”的能力。

            当前,上海正在大力推进“四大?#25918;啤?#24314;设。要引领长三角在更高层次上参与全球竞争,“上海服务”是关键,其中的重点在于提升服务能级。这包含两个层面的内涵:一是提升“上海服务”的层次,尤其是着力提升银行、证券、保险、风险投?#30465;?#37329;融科技、管理咨询、会计、信息和广告等先进生产性服务业的能力;二是提升“上海服务”的网络辐射范围,不仅要提高服务长三角、服务全国的能力,而且要提升服务全球的能力。

            警惕传统金融先发优势变为科技金融后发劣势

            具体来看,上海需做好三个方面的文章:

            一是抓住自贸试验区扩容契机,对标国际金融会计和投资贸易的高阶准则,培育更多能够“为全球服务”的先进生产性服务企业。

            上海先进生产性服务业在全球城市网络体系中联?#30340;?#32423;不足,一个显性因素在于上海?#25381;?#20135;生很多业务遍布全球的知名公司。与纽约、伦敦等首位城市相比,上海的金融会计准则、投资贸易规则、货币的可?#19968;?#24615;、市场准入和金融监管等经济体制要素的国?#22987;?#23481;性?#20849;?#22815;。同时,先进生产性服务业市场的对外开放力?#28982;共?#22815;,导致上海在投资与贸易化便利程度方面存在较大差距。

            建议抓住增设上海自贸试验区新片区的重大战略机遇,加大制度创新力度,建立与国际通行规则相衔接的金融会计准则、投资贸易制度体系,创新涉外风?#23637;?#29702;模式,实现在岸金融服务支持境外生产经营活动。

            二是借助增设科创板的机遇,营造雨林式企业生态链,孕育能够“在全球制造”的本土型引擎企业。

            缺少在市场细分领域的“隐形冠军?#20445;?#20063;制约了上海在全球的辐射力、影响力,更限制了上海引领长三角参与全球产业链分工的能力。当前需要思考的是,如何构建有利于这类企业成长的雨林式企业生态链。它应该是一个由大量初创企业、瞪羚企业、独角兽企业和巨擘企业构成的金字塔形企业生态链,关键要构建完善的多层次金融市场体系和金融工具。

            上海具有传统金融的优势,但以高度不?#33539;?#24615;和“轻资产”为特征的创新企业与传统金融的风险厌恶属性并不匹配。同时,由于业务模式、利润来源和人力?#26102;?#30340;路径依赖,使得传统金融发展科技金融业务的动力不足。因此,尤为要警惕传统金融的先发优势变为科技金融的后发劣势。

            为此,要进一步巩固传统金融优?#39057;?#20301;,力争成为各大商业银行全资理财子公司的注册地和总部所在地。同时,要借助增设科创板的机遇,鼓励天使投?#30465;?#39118;险投资和公司创投、科技银行等新金融要素的大力发展,依托主板市场和传统金融市场的优势,为培育巨擘企业提供全方位、全生命周期的金融支持。

            三是构建营商环境评价体系,提升企业“为全球服务、在全球缔结产业链”的能力。

            对致力于“为全球服务、在全球缔结产业链”的企业而言,它们更为关注城市的腹地支撑、公共服务设施空间可达性、环境资源的?#24615;?#21147;?#32422;?#32463;济体制框架与国?#39318;?#21017;的兼容性等。因此,不能完全对照世行的?#34892;?#22411;企业标准来优化营商环?#22330;?/p>

            建议充分整合现有的全球城市和营商环境研究资源,在世行营商环境评价指标体系基础上,构建既能够反?#25345;行?#22411;企业需要又能满足跨国公司需要的营商环境评价体系。尤其要新增反映腹地支撑、全球链接、国际市场拓展、公共服务设施空间可达性、环境资源的?#24615;?#21147;、基础性经?#23186;?#34701;制度与国际市场兼容性等指数。这是上海能否孕育出为全球提供服务、能够在全球缔结产业链的本土型引擎企业的重要条件。

          [ 责编:武鹏飞 ]
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